中介机构人员参与谋划未上市公司“原始股”出售活动并担任代理，同时构成擅自发行股票罪的共犯与非法经营罪的正犯，属于想象竞合犯。涉案金额符合情节特别严重的，非法经营罪属于明显的重罪；涉案金额符合情节严重的，两罪法定主刑相同，但综合附加刑比较、处刑轻重比较和全面评价原则，应作为想象竞合以非法经营罪从一重罪处罚。《刑法》关于“以……罪共犯论处”的规定，包括注意规定和拟制规定，当具体条文属于注意规定时，要在遵循《刑法》总则和刑法基本理论的前提下，以“三个善于”要求全面、准确、完整理解设置注意规定的立法本意。