中国检察官
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2022年第21期
摘要：
江西省检察机关不断强化以检察履职助力国家治理的政治责任、法治担当，以推进诉源治理为切入点，通过更新落实司法检察新理念，创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善考核评价追责机制，既立足办案做好源头防控、矛盾化解工作，又发挥督促保障作用，广泛汇聚社会治理合力，有效激发内生动力，以更深融入社会治理助力国家治理体系和治理能力现代化。
江西省检察机关不断强化以检察履职助力国家治理的政治责任、法治担当，以推进诉源治理为切入点，通过更新落实司法检察新理念，创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善考核评价追责机制，既立足办案做好源头防控、矛盾化解工作，又发挥督促保障作用，广泛汇聚社会治理合力，有效激发内生动力，以更深融入社会治理助力国家治理体系和治理能力现代化。
摘要：
法律的生命力在于实施，检察机关作为国家法律监督机关，肩负贯彻实施民法典的重要使命。检察机关从强化理念引领、出台配套文件、加强队伍建设、加大宣传力度等方面，积极应对民法典实施带来的新挑战。从目前的实践状况看，民法典实施后各项民事检察工作运行态势良好，但仍存在思想认识不到位、案件质效不高、法律适用有待统一、工作机制不健全、执法能力不适应等问题。对此，应当从司法理念、立法配套、沟通配合、制度基础、执法能力等几个方面加强建设。
法律的生命力在于实施，检察机关作为国家法律监督机关，肩负贯彻实施民法典的重要使命。检察机关从强化理念引领、出台配套文件、加强队伍建设、加大宣传力度等方面，积极应对民法典实施带来的新挑战。从目前的实践状况看，民法典实施后各项民事检察工作运行态势良好，但仍存在思想认识不到位、案件质效不高、法律适用有待统一、工作机制不健全、执法能力不适应等问题。对此，应当从司法理念、立法配套、沟通配合、制度基础、执法能力等几个方面加强建设。
摘要：
民事检察类案监督的目的是为了实现“同案同判”，进而达到对法官滥用自由裁量权的限制。民法典的编纂体例为民事检察类案监督提供了重要指引，与个案监督相比，类案监督有助于统一监督标准并促进审判机关减少类案裁判差异，提高审判效率和质量，是检察机关在新形势下发挥检察职能的重要体现。本文通过对民事检察类案监督价值的研究，对类案监督的方法进行了探索，以期对民事检察类案监督工作有所禅益。
民事检察类案监督的目的是为了实现“同案同判”，进而达到对法官滥用自由裁量权的限制。民法典的编纂体例为民事检察类案监督提供了重要指引，与个案监督相比，类案监督有助于统一监督标准并促进审判机关减少类案裁判差异，提高审判效率和质量，是检察机关在新形势下发挥检察职能的重要体现。本文通过对民事检察类案监督价值的研究，对类案监督的方法进行了探索，以期对民事检察类案监督工作有所禅益。
摘要：
民事支持起诉是检察机关向特殊群体提供法律保护的一项重要职能。民法典颁布后，强化支持起诉职能已成为推动法典贯彻实施、践行以人民为中心发展思想的应有之义。法典时代的民事检察监督要体现公权力监督与私权利救济协同发力的民事检察思维，主动将民法典的贯彻落实与民事支持起诉的深化发展相结合，破解能动司法能力不足、工作质效参差不齐等工作难题，以民法典在人文关怀、新型业态、社会热点、服务乡村等方面的新理念、新规定为切入点，积极拓展监督的深度和广度，强化内部配合和外部协作，打造民事支持起诉新格局。
民事支持起诉是检察机关向特殊群体提供法律保护的一项重要职能。民法典颁布后，强化支持起诉职能已成为推动法典贯彻实施、践行以人民为中心发展思想的应有之义。法典时代的民事检察监督要体现公权力监督与私权利救济协同发力的民事检察思维，主动将民法典的贯彻落实与民事支持起诉的深化发展相结合，破解能动司法能力不足、工作质效参差不齐等工作难题，以民法典在人文关怀、新型业态、社会热点、服务乡村等方面的新理念、新规定为切入点，积极拓展监督的深度和广度，强化内部配合和外部协作，打造民事支持起诉新格局。
摘要：
近年来，检察机关民事检察部门牢固树立以人民为中心的发展思想，立足民事检察本职工作，积极贯彻实施民法典，始终将人民的利益放置于至高地位，将“一切为了人民”作为检察履职的出发点和落脚点。通过全面推开公开听证工作，让公平正义可见可感；落实支持起诉各项举措，切实保护特殊群体合法权益；开展民事检察和解，将平等原则融入检察业务，较好缓解矛盾纠纷进行虚假诉讼专项惩治，积极践行民法典遗信原则彰显的本意。
近年来，检察机关民事检察部门牢固树立以人民为中心的发展思想，立足民事检察本职工作，积极贯彻实施民法典，始终将人民的利益放置于至高地位，将“一切为了人民”作为检察履职的出发点和落脚点。通过全面推开公开听证工作，让公平正义可见可感；落实支持起诉各项举措，切实保护特殊群体合法权益；开展民事检察和解，将平等原则融入检察业务，较好缓解矛盾纠纷进行虚假诉讼专项惩治，积极践行民法典遗信原则彰显的本意。
摘要：
深化知识产权检察工作综合履职机制建设，是加强新时代检察机关法律监督工作，服务保障创新驱动发展战略，构建创新型国家的必然要求，也是贯彻落实党的二十大精神的积极实践。在知识产权检察保护实践中，存在知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼领域发展不均衡、检察配置不充足、综合保护工作格局不完善、精准供给与预期需求不匹配等问题。对此，需要坚持统筹思维，在案件办理、资源调配、工作开展、职能延伸等各方面推进一体化，以整体效能提升带动综合履职机制完善。
深化知识产权检察工作综合履职机制建设，是加强新时代检察机关法律监督工作，服务保障创新驱动发展战略，构建创新型国家的必然要求，也是贯彻落实党的二十大精神的积极实践。在知识产权检察保护实践中，存在知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼领域发展不均衡、检察配置不充足、综合保护工作格局不完善、精准供给与预期需求不匹配等问题。对此，需要坚持统筹思维，在案件办理、资源调配、工作开展、职能延伸等各方面推进一体化，以整体效能提升带动综合履职机制完善。
摘要：
2021年，少捕慎诉慎押从刑事司法理念上升为刑事司法政策。检察机关在贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策过程中，适用力度不断加大，适用罪名稳定且集中，同时通过配套工作机制、促进诉源治理、延伸办案效果等实践探索，这一刑事司法政策的价值逐步彰显。但实践中适用非羁押措施存在司法理念不统一、配套措施不完善、证据标准不一致等现实问题，需要采取措施予以解决。
2021年，少捕慎诉慎押从刑事司法理念上升为刑事司法政策。检察机关在贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策过程中，适用力度不断加大，适用罪名稳定且集中，同时通过配套工作机制、促进诉源治理、延伸办案效果等实践探索，这一刑事司法政策的价值逐步彰显。但实践中适用非羁押措施存在司法理念不统一、配套措施不完善、证据标准不一致等现实问题，需要采取措施予以解决。
摘要：
认定非法窃取比特币行为性质，必须先解决比特币能否成为刑法意义上财产的问题，即比特币所附着的支配权益能否成为刑法所保护的法益。比特币的财产属性是根据国家不同时期的法秩序要求而不断变化的。当前，我国明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，而个人支配的比特币也不能认定为刑法意义上的财产。在比特币无法认定为财产的情况下，非法窃取比特币的行为，需用计算机信息系统犯罪予以规制。
认定非法窃取比特币行为性质，必须先解决比特币能否成为刑法意义上财产的问题，即比特币所附着的支配权益能否成为刑法所保护的法益。比特币的财产属性是根据国家不同时期的法秩序要求而不断变化的。当前，我国明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，而个人支配的比特币也不能认定为刑法意义上的财产。在比特币无法认定为财产的情况下，非法窃取比特币的行为，需用计算机信息系统犯罪予以规制。
摘要：
网络直播兴起的同时也伴生着刑事风险，不法分子利用网络直播实施诈骗，造成严重危害。直播平台经营者及相关人员并非中立帮助者，投资理财直播中的“带单”行为本质上也是诈骗行为，而复杂分工条件下从犯犯罪数额的认定应遵守共犯处罚的一般原则。当下我们对网络直播诈骗的规制，应着力探索构建多部门及行业共同参与的立体化防控治理模式。
网络直播兴起的同时也伴生着刑事风险，不法分子利用网络直播实施诈骗，造成严重危害。直播平台经营者及相关人员并非中立帮助者，投资理财直播中的“带单”行为本质上也是诈骗行为，而复杂分工条件下从犯犯罪数额的认定应遵守共犯处罚的一般原则。当下我们对网络直播诈骗的规制，应着力探索构建多部门及行业共同参与的立体化防控治理模式。
摘要：
强化监狱检察对罪犯申诉权的保障功能，是在深化监狱巡回检察背景下，检察机关依法能动履职维护罪犯合法权益的题中之义，也是发现和纠正冤错案件的重要途径。目前，监狱检察在罪犯申诉权的保障方面还存在对申诉处置简单、观念落后、申诉法制教育和情绪疏导不到位等不足。可通过加强罪犯申诉维权法治教育、完善申诉专项巡回检察制度、建立罪犯申诉大数据分析库、健全获得律师帮助等方式，以能动履职完善监狱检察对罪犯申诉权的保障。
强化监狱检察对罪犯申诉权的保障功能，是在深化监狱巡回检察背景下，检察机关依法能动履职维护罪犯合法权益的题中之义，也是发现和纠正冤错案件的重要途径。目前，监狱检察在罪犯申诉权的保障方面还存在对申诉处置简单、观念落后、申诉法制教育和情绪疏导不到位等不足。可通过加强罪犯申诉维权法治教育、完善申诉专项巡回检察制度、建立罪犯申诉大数据分析库、健全获得律师帮助等方式，以能动履职完善监狱检察对罪犯申诉权的保障。
摘要：
毒品类型多样化和交易隐蔽化对检察机关依法能动履职提出更高要求，而当前检察机关参与毒品犯罪诉源浩理主动性不足，效能没有充分释放。将刑事治理效能置于社会治理体系中系统审视，推动毒品犯罪诉源治理，为检察机关禁毒工作提供了新思路。要树立“共建共治共享”的理念，对从严打击的刑事政策导向予以修正。用好用足宪法赋予检察机关的法律监督权，在禁毒工作中精准运用检察建议、大数据、法治宣传等具体诉源治理措施，将重罪检察工作融入国家治理大局中。
毒品类型多样化和交易隐蔽化对检察机关依法能动履职提出更高要求，而当前检察机关参与毒品犯罪诉源浩理主动性不足，效能没有充分释放。将刑事治理效能置于社会治理体系中系统审视，推动毒品犯罪诉源治理，为检察机关禁毒工作提供了新思路。要树立“共建共治共享”的理念，对从严打击的刑事政策导向予以修正。用好用足宪法赋予检察机关的法律监督权，在禁毒工作中精准运用检察建议、大数据、法治宣传等具体诉源治理措施，将重罪检察工作融入国家治理大局中。
摘要：
社区矫正检察监督的开展对矫正工作起到良好促进作用，同时也存在矫正信息流转不畅、检察监督缺乏刚性、监督模式单一等诸多问题。可通过强化信息共享、明确被监督部门法律责任、建立健全动静相结合的监督模式等途径，加强社区矫正检察监督的质效。
社区矫正检察监督的开展对矫正工作起到良好促进作用，同时也存在矫正信息流转不畅、检察监督缺乏刚性、监督模式单一等诸多问题。可通过强化信息共享、明确被监督部门法律责任、建立健全动静相结合的监督模式等途径，加强社区矫正检察监督的质效。
摘要：
因犯罪嫌疑人、被告人缺席，违法所得没收程序在适用中缺乏辨护权、对抗式诉讼模式等程序保障，可能出现公权力行使失当、侵犯财产权、实体处理错误等风险。司法机关主要通过参照适用普通刑事程序的诉权保障和严格证明标准来控制风险，虽有一定的合理性，但与公正和效率价值平衡的要求不尽相符，需进一步完善，其关键是发挥检察机关法律监督职能，突出审前阶段利害关系人权利保障，以及完善提起介入机制，引导形成证明标准适用共识。
因犯罪嫌疑人、被告人缺席，违法所得没收程序在适用中缺乏辨护权、对抗式诉讼模式等程序保障，可能出现公权力行使失当、侵犯财产权、实体处理错误等风险。司法机关主要通过参照适用普通刑事程序的诉权保障和严格证明标准来控制风险，虽有一定的合理性，但与公正和效率价值平衡的要求不尽相符，需进一步完善，其关键是发挥检察机关法律监督职能，突出审前阶段利害关系人权利保障，以及完善提起介入机制，引导形成证明标准适用共识。
摘要：
党的二十大报告指出，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成。行政检察“一手托两家”，在全面依法治国的总体格局中，检察机关依法能动履职，科学行使行政检察监督权，尤为重要。但是，通过对黑龙江省鸡西市检察机关开展的行政争议实质性化解、行政违法行为检察监督工作的实践分析，发现做实行政检察工作还存在人员力量不足、法律法规不完善、监督手段刚性不足等困境，需要采取一体化办案、加强队伍建设、建立内外联动机制等措施，进一步完善行政检察工作。
党的二十大报告指出，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成。行政检察“一手托两家”，在全面依法治国的总体格局中，检察机关依法能动履职，科学行使行政检察监督权，尤为重要。但是，通过对黑龙江省鸡西市检察机关开展的行政争议实质性化解、行政违法行为检察监督工作的实践分析，发现做实行政检察工作还存在人员力量不足、法律法规不完善、监督手段刚性不足等困境，需要采取一体化办案、加强队伍建设、建立内外联动机制等措施，进一步完善行政检察工作。
摘要：
行政执法与刑事司法待接已成为我国行政机关与司法机关紧密配合、严厉打击刑事犯罪的重要抓手，随着多年发展，相关工作取得了很大成效，但实践中也发现此项工作存在没有专门法律规范、精细化不足、行政机关及其工作人员对有关规则不熟悉、平台管理混乱等问题。结合河南省安阳市清县院的行政执法与刑事司法衔接工作实践，从检察机关法律监督的视角出发，需转变观念、强化培训，确保行政执法与刑事司法衔接平台真正发挥作用，并促进行政执法和刑事司法机关双向发力，实现工作效果聚合。
行政执法与刑事司法待接已成为我国行政机关与司法机关紧密配合、严厉打击刑事犯罪的重要抓手，随着多年发展，相关工作取得了很大成效，但实践中也发现此项工作存在没有专门法律规范、精细化不足、行政机关及其工作人员对有关规则不熟悉、平台管理混乱等问题。结合河南省安阳市清县院的行政执法与刑事司法衔接工作实践，从检察机关法律监督的视角出发，需转变观念、强化培训，确保行政执法与刑事司法衔接平台真正发挥作用，并促进行政执法和刑事司法机关双向发力，实现工作效果聚合。
摘要：
公益诉讼检察具有涉及领域新颖、对象广泛、办案流程完备等特点，使得公益诉讼检察听证比其他检察业务听证更具适用价值和发展潜力。但因起步较晚、案件环节较多，实践中对公益诉讼听证范围、组织构造、程序衔接等存在诸多困惑，亟需从制度层面把听证作为公益诉讼检察办案的基础性程序，以司法化专业化系统化为导向，完善听证构造、规范听证程序，推动公益诉讼检察听证实现更优效果。
公益诉讼检察具有涉及领域新颖、对象广泛、办案流程完备等特点，使得公益诉讼检察听证比其他检察业务听证更具适用价值和发展潜力。但因起步较晚、案件环节较多，实践中对公益诉讼听证范围、组织构造、程序衔接等存在诸多困惑，亟需从制度层面把听证作为公益诉讼检察办案的基础性程序，以司法化专业化系统化为导向，完善听证构造、规范听证程序，推动公益诉讼检察听证实现更优效果。
摘要：
行政公益诉讼听证的主要目的在于，公开听取以听证员为代表的社会公众对事实认定和法律适用的评判意见，更好地实现保护公益的目的。但在实践探索中发现，听证主题难以精准掌握，听证员意见的性质作用也不明确，亦缺乏相应的配套程序，难以充分实现听证在行政公益诉讼中的价值需求。因此，应当把案件的核心关键问题作为听证主题提交讨论，选任听证员时应侧重其专业素养。听证员针对专门问题发表的听证意见，可以综合其他证据作为案件办理的参考依据，赋予其相应证据效力。
行政公益诉讼听证的主要目的在于，公开听取以听证员为代表的社会公众对事实认定和法律适用的评判意见，更好地实现保护公益的目的。但在实践探索中发现，听证主题难以精准掌握，听证员意见的性质作用也不明确，亦缺乏相应的配套程序，难以充分实现听证在行政公益诉讼中的价值需求。因此，应当把案件的核心关键问题作为听证主题提交讨论，选任听证员时应侧重其专业素养。听证员针对专门问题发表的听证意见，可以综合其他证据作为案件办理的参考依据，赋予其相应证据效力。
摘要：
强制报告制度的初衷是为了保护未成年人免受犯罪侵害，起到监测、预防及启动综合保护的作用。S 市3年办案实践的样本反映出，该项制度的落实面临适用率低、监管盲区、追责力度不够等现实困境。为此，应通过畅通报告渠道、嵌入内部管理、打造系统工程等措施加以完善，以便有效发挥强制报告制度优势，提升未成年人综合保护力。
强制报告制度的初衷是为了保护未成年人免受犯罪侵害，起到监测、预防及启动综合保护的作用。S 市3年办案实践的样本反映出，该项制度的落实面临适用率低、监管盲区、追责力度不够等现实困境。为此，应通过畅通报告渠道、嵌入内部管理、打造系统工程等措施加以完善，以便有效发挥强制报告制度优势，提升未成年人综合保护力。
摘要：
通过对K市检察机关审查起诉案件数据进行分析发现，性侵未成年人犯罪案件数量呈上升趋势，被性侵未成年人呈低龄化、熟人关系作案居多、网络性侵案件上升等现象凸显。对此，建议认定对于奸淫幼女型强奸的“明知”要适用相对严格责任，明确强制报告时限及后果、强化网络性侵的监管，以及更加有力督促监护人履职。通过更加有效的法律应对，进一步完善性侵害未成年人犯罪的惩防体系。
通过对K市检察机关审查起诉案件数据进行分析发现，性侵未成年人犯罪案件数量呈上升趋势，被性侵未成年人呈低龄化、熟人关系作案居多、网络性侵案件上升等现象凸显。对此，建议认定对于奸淫幼女型强奸的“明知”要适用相对严格责任，明确强制报告时限及后果、强化网络性侵的监管，以及更加有力督促监护人履职。通过更加有效的法律应对，进一步完善性侵害未成年人犯罪的惩防体系。
摘要：
党的二十大报告强调，为民造福是立党为公，执政为民的本质要求。被社会各界誉为“司法办案质效GDP”的“案一件比”评价指标经两年多的实践，证明该指标具备人民性、理论性、系统性、科学性等内涵。“案一件比”评价指标产生渊源在于以人民为中心的发展思想，具有很强的人民性；概念本身符合程序与实体正义，具有很强的理论性；设计架构包含多项诉讼环节，具有很强的系统性；经过实践检验符合司法办案规律，具有很强的科学性。随着对“案一件比”评价指标的进一步修改和完善，其必将在“四大检察”“十大业务”发展方面发挥更好的引领作用。
党的二十大报告强调，为民造福是立党为公，执政为民的本质要求。被社会各界誉为“司法办案质效GDP”的“案一件比”评价指标经两年多的实践，证明该指标具备人民性、理论性、系统性、科学性等内涵。“案一件比”评价指标产生渊源在于以人民为中心的发展思想，具有很强的人民性；概念本身符合程序与实体正义，具有很强的理论性；设计架构包含多项诉讼环节，具有很强的系统性；经过实践检验符合司法办案规律，具有很强的科学性。随着对“案一件比”评价指标的进一步修改和完善，其必将在“四大检察”“十大业务”发展方面发挥更好的引领作用。
摘要：
刑事司法规范关乎社会公平正义。检察机关作为法律监督机关，承担着刑事司法监督职能。监督者更要被监督，2020年1月，最高检公布《检察机关案件质量主要评价指标》，“案一件比”以规范性文件的形式规定，着重解决检察环节司法活动规制问题，提升司法规范和办案质效。分析以”案-件比”为核心的办案质量指标体系，对刑事检察办案规制与实践问题，提出针对性建议，以期发挥制约监督刑事检察司法功能，有效维护社会公平正义。
刑事司法规范关乎社会公平正义。检察机关作为法律监督机关，承担着刑事司法监督职能。监督者更要被监督，2020年1月，最高检公布《检察机关案件质量主要评价指标》，“案一件比”以规范性文件的形式规定，着重解决检察环节司法活动规制问题，提升司法规范和办案质效。分析以”案-件比”为核心的办案质量指标体系，对刑事检察办案规制与实践问题，提出针对性建议，以期发挥制约监督刑事检察司法功能，有效维护社会公平正义。
《中国检察官》2022年选题指引
为进一步提高《中国检察官》刊文的实务指向性，服务保障检察工作高质量发展，根据2022年全国检察长（扩大）会议精神.......
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