非法占用“其他草地”的定罪处罚存在多重争议。规范层面，“其他草地”定义范围多次调整、地类归属在农用地与未利用地之间界定矛盾，导致法律适用困难。实践层面，不同主体对非法占用“其他草地”是 否定罪存在分歧，证据采信规则不一，多种地类亩数如何合并计算标准模糊。理论层面，刑事处罚缺乏基础，一是违背法秩序统一性原理与刑法谦抑性原则，二是不符合生态法益保护与比例原则，三是朴素认知偏差导致法律实效不足。对此，建议将“其他草地”仍作为未利用地管理，并在审慎定罪与统一证据采信基础上，通过发布案例、行刑反向衔接、公益诉讼与相关部门协作等方式妥善治理。