《民事诉讼法》第 219 条将民事调解的检察监督限定于“损害国家利益、社会公共利益”，而《人民检察院民事诉讼监督规则》第 75 条将“虚假诉讼”列为独立监督事由。实践中，有观点认为，检察机关以虚假诉讼 为由对调解书提出抗诉或再审检察建议时，必须同时证明虚假诉讼损害“两益”，否则应依《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2022 年修正）第 407 条裁定终结再审程序。但是，虚假诉讼必然损害司法秩序与司法权威，二者属于社会公共利益，故虚假诉讼必然构成对“两益”的侵害。《人民检察院民事诉讼监督规则》与《民事诉讼法》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2022 年修正）并无实质冲突，仅是对“两益”内涵的解释分歧。解决路径包括：统一规范解释，明确“两益”包含司法秩序与司法权威；完善跟进监督机制；强化调查核实权；推动制度层面完善，实现检法协同治理。